土壤污染防治法出臺(tái)2019年開(kāi)始實(shí)施

2018-09-07

8月31日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)， 會(huì)議以171票贊成，全票通過(guò)了《土壤污染防治法》。這部法律規(guī)定，污染土壤損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照《環(huán)境保護(hù)法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。本法自2019年1月1日起施行。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議閉幕后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張桂龍?jiān)跁?huì)上介紹，習(xí)近平總書(shū)記在今年5月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出，讓老百姓吃得放心、住得安心。這部法律就是為了保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾吃得放心、住得安心的一部法律。土壤污染和大氣污染、水污染具有很大的不同：一是隱蔽性，大氣和水的污染比較直觀，人體感官都可以感受到，但是土壤污染必須通過(guò)儀器設(shè)備采樣檢測(cè)才可以感知。二是滯后性，土壤里面有污染物，不會(huì)很快顯現(xiàn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，要經(jīng)過(guò)十年或者二十年之后才能顯現(xiàn)出來(lái)。三是累積性，長(zhǎng)年累月的污染物累積到一定程度起作用。此外，成因也不一樣，除了人為的排放之外，大氣沉降、土壤本身的背景值比較高，都會(huì)使土壤里面的有毒有害物質(zhì)含量升高。所以急需制定這樣一部法律。張桂龍還提出，我國(guó)以前的法律無(wú)論是環(huán)保法還是其他的法律，對(duì)防治土壤污染也提了一些要求，但是這些要求比較原則、分散，側(cè)重于預(yù)防，土壤污染怎么治理還需要規(guī)范，所以需要有專門(mén)的法律來(lái)規(guī)范土壤污染治理。

這部法律的制定意義很重大：一是貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)土壤污染防治的決策部署。二是完善中國(guó)特色法律體系，尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治的法律制度體系。三是為我們國(guó)家開(kāi)展土壤污染防治工作，扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”提供了法治保障。