省生態環境保護督察組向蘇州、南通、淮安和揚州四市反饋督察情況

2022-03-16

根據省委、省政府部署，2021年12月3日至30日，省生態環境保護督察組對蘇州、南通、淮安和揚州四市開展了第二輪第一批省生態環境保護例行督察，并分別形成督察意見。經省委、省政府批準，近期，督察組分別向“四市”黨委、政府反饋了督察意見。

督察認為，近年來，“四市”認真學習貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，始終把生態文明建設放在突出位置，堅持生態優先、綠色發展，全力打好污染防治攻堅戰，穩步推進高質量發展，取得積極成效。但對照“美麗江蘇”建設要求，對照人民群眾期盼，生態環境保護工作仍存在一些差距和薄弱環節。

蘇州市高標準落實生態文明建設決策部署還有不足，源頭治理工作推進不快，以煤為主的能源結構沒有根本改變，清潔能源開發利用推進緩慢。產業結構偏重，“十三五”期間高耗能行業綜合能耗持續上升，高耗能項目管控不到位。統籌國土開發與生態保護不力，綠色交通水平偏低。部分區域污水處理能力不足，污水管網建設管護不力。湖泊總磷問題突出，太湖、陽澄湖、淀山湖、昆承湖等湖體水質長期處于Ⅳ類或以下水平。蘇州市VOCs排放面廣量大、臭氧污染日益突出。固廢處置能力存在缺口，全市建筑垃圾、地鐵棄土處置能力不足，收運體系不健全。

南通市落實生態環境保護決策部署存在不到位情況，新建項目節能審查控制不力，一些鑄造企業仍有落后中頻爐設備未淘汰。沿江部分已關閉退出化工企業未徹底完成“兩斷三清”工作。海洋生態環境保護力度不足，海漂垃圾治理不到位。鑄造、船舶修造、磚瓦建材等行業環境問題依然突出。水污染防治工作力度仍需強化，部分地區污水收集處理能力建設不足、設施運行監管不到位。一些地方在黑臭水體治理工作中推進雨污分流、截污納管等治本舉措不夠有力，汛期水環境質量階段性下滑。大氣減排項目推進力度不夠，部分重點治氣工程進展緩慢。固危廢處置不到位問題仍然存在，處置能力不足。

淮安市產業結構轉型升級不快，“兩高”項目發展把控不嚴，落后產能淘汰不徹底。生態環境質量改善仍有較大提升空間，水環境綜合治理存在薄弱環節，洪澤湖入湖河流系統治理打折扣，黑臭水體治理反彈回潮。環境基礎設施運維管理缺失，鄉鎮污水處理設施運行低效。農業面源污染防治形勢嚴峻，汛期農田退水對水質影響較大。大氣污染防治工作短板明顯，減煤工作不嚴不實，拆遷工地等揚塵污染嚴重，VOCs綜合治理不實不細。生態保護和治理力度不夠，生態紅線剛性約束不強，生態破壞問題較多。固體廢物和土壤污染防治監管需要進一步加強。

揚州市貫徹生態環境保護決策部署不夠堅決，傳統行業綠色轉型發展步伐不快，船舶修造行業整體水平依然不高，電鍍行業布局散、隱患大，鑄造行業落后產能淘汰進展緩慢。重要生態功能區監管不到位。水生態環境保護還有欠缺，京杭運河及重要支流非法碼頭整治不到位，重點湖泊生態修復工程進展緩慢，農村生活污水治理設施覆蓋率不高，畜禽養殖污染問題有所抬頭。環境基礎設施建設存在突出短板，城市建成區截污納管不到位，城鎮污水收集處理設施建設滯后，固體廢物集中處置能力仍有較大缺口。大氣污染防治工作不扎實，少數地方揮發性有機物清潔原料替代不實。

督察強調，“四市”黨委、政府要深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平生態文明思想為指引，按照省第十四次黨代會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，突出減污降碳協同增效，強化生態環境源頭治理，深入打好污染防治攻堅戰，實現經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護協調并進，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供有力支撐。

督察要求，“四市”要抓緊研究制訂整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。督察組還對有關問題線索進行梳理，按程序移交“四市”黨委、政府。